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山東出臺科技型企業梯次培育三年行動計劃

力爭到2021年高新技術企業超1.5萬家
2019-11-08 14:30:23   作者:張穎輝   來源:本站原創   點擊:
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       本報訊(記者 張穎輝)近日,山東省科技廳會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局制定印發了《山東省科技型企業梯次培育三年行動計劃(2019-2021)》(下稱《行動計劃》)。11月6日,省政府新聞辦公室邀請省科技廳廳長唐波,省財政廳副廳長孫慶國,省人力資源社會保障廳副廳長周春艷,省稅務局黨委委員、總會計師高萍解讀《行動計劃》,并回答了記者提問。
       唐波介紹,以科技競爭力支撐的科技型企業已經成為高質量發展的原動力,截至目前,我省科技企業孵化器內在孵企業達22142家、國家科技型中小企業庫入庫企業達8215家、高新技術企業達到8900多家,在全省新舊動能轉換和高質量發展中發揮了重要作用,有效支撐全省高新技術產業實現較好增長。今年前三季度,全省規模以上高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到39.91%,比年初提高2.99個百分點。
       為更好地培育我省科技型企業,省科技廳會同省財政廳、省人社廳、省稅務局研究制定了《行動計劃》。該文件包括總體思路、發展目標、主要任務和保障措施等共四大方面,提出了建立完善的科技型企業培育體系,推動全省科技型企業群體規模持續壯大,形成科技型中小企業鋪天蓋地、高新技術企業持續涌現、領軍企業頂天立地的發展格局。
       根據《行動計劃》,到2021年,我省力爭全省國家科技型中小企業庫入庫企業達到1萬家、高新技術企業數量突破1.5萬家、銷售收入20億元以上的創新型領軍企業達200家以上,企業創新主體作用充分發揮。
       對于主要任務,《行動計劃》按照科技型企業成長規律,以科技型中小企業、高新技術企業和創新型領軍企業的梯次培育為主線進行了系統謀劃。一是實施科技型中小企業培育工程。圍繞壯大我省科技型企業的總體規模,從引導各類主體創辦科技型企業、完善科技型企業孵化育成體系、深入推進科技型中小企業評價工作和實施“千人服務千企”行動等方面加大政策扶持和精準服務力度。二是實施高新技術企業培育工程。圍繞做大做強我省高新技術企業群體,通過建立高新技術企業培育庫、提升高新技術企業認定服務水平、完善高新技術企業培育通報考核制度、推動高新技術企業稅收優惠政策落實和強化對高新技術企業創新扶持等政策措施,推動高新技術企業培育工作向更高水平發展。三是實施創新型領軍企業培育工程。圍繞發揮好創新型領軍企業在區域行業中的引領帶動作用,從科技型企業上市培育、高成長科技型企業加快發展和高新技術企業集群式發展等方面加大扶持力度,引領區域高新技術產業高質量發展。
       此外,唐波還介紹了《行動計劃》的主要創新點:一是將科技型企業培育工作體系化,提出按照科技型企業成長規律,積極構建科技型企業從孵化培育、成長扶持、到推動壯大的全生命周期梯次培育體系,作為新時期我省科技型企業培育工作的綱領性文件和行動指南;二是將梯次培育工作具體化,在國家科技型中小企業庫基礎上,提出了建立高新技術企業培育庫、科創板上市企業培育庫和高成長型高新技術企業信息庫,并給予精準財政扶持政策,成為我省科技型企業培育工作的有力抓手;三是將目標任務落實制度化,通過動態監測、目標考核、通報表揚、宣傳樹標等,強化目標任務落實,形成省市縣各級各部門推動科技型企業培育發展的工作合力,營造良好的發展環境。
唐波表示,下一步,將研究制定相關配套的政策實施辦法、細則,積極構建全方位、多層次的科技型企業培育政策體系,全力推進我省科技型企業快速、高質量發展,確保目標任務如期完成。

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山東將制定政策推進科技型企業科創板上市
 
       在11月6日舉行的新聞發布會上,省科技廳廳長唐波,省財政廳副廳長孫慶國,省人力資源和社會保障廳副廳長周春艷,省稅務局黨委委員、總會計師高萍分別就《山東省科技型企業梯次培育三年行動計劃(2019-2021)》的有關問題,回答了記者提問。

       建立科創板上市企業培育庫
       根據《行動計劃》,我省將實施科技型企業上市培育計劃,建立科創板上市企業培育庫。在此方面,具體將如何發力?
       省科技廳廳長唐波在回答記者提問時表示,省科技廳將會同相關部門制定《關于推進科技型企業科創板上市的若干措施》,重點從企業上市輔導培育、提升企業創新能力、構建科技金融服務體系等方面進行謀劃。
       一是制定科創板上市企業培育庫篩選標準,從我省高新技術企業中篩選符合條件的相關企業建立科創板上市企業培育庫,對庫內企業進行分類輔導培育,重點從培育庫中優選一批標桿企業,進行“一對一”專業化服務輔導。
  二是采取“一事一議”、“專事專議”的形式,通過支持入庫企業開展重大創新研發、建設高水平創新平臺、引進高層次創新人才等,對培育庫標桿企業提供創新鏈關鍵環節的一系列支持措施,鼓勵入庫企業加大研發投入,提升科技創新能力。
  三是集成相關政策措施,通過構建科技金融服務體系、落實入庫企業稅收優惠、鼓勵和引導銀行對入庫企業加大貸款支持力度、發揮新舊動能轉換基金對入庫企業的投資引導作用、對成功上市企業進行財政補助等扶持措施,共同培育支持科技型企業在科創板上市。
  唐波表示,科創板是我國補齊資本市場服務科技創新短板的重大改革舉措。我們要抓住這一重大契機,做好企業培育和服務,支持企業加強核心技術研發,著力提高核心競爭力,將金融資本與自主創新有機結合,借力資本市場實現我省科技創新爆發式發展。

       今年“科技創新發展資金”達120億元
       發布會上,有記者提問,圍繞支持科技型企業創新發展,省財政廳主要采取了哪些措施?
       省財政廳副廳長孫慶國介紹,2019年,在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾凸顯的情況下,省級預算安排“科技創新發展資金”120億元,是上年的3.7倍,聚焦實施大科學計劃和大科學工程,建設大科學平臺和大科學裝置,支持山東產業技術研究院和“政產學研金服用”創新創業共同體等新型研發機構建設,構建普惠性政策體系,努力增強全社會科技創新氛圍,凸顯了省委省政府對科技創新的高度重視。
       孫慶國表示,近年來,省財政認真貫徹落實省委、省政府相關決策部署,將推動科技型中小微企業發展作為財政重點支持方向,出臺了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策,收到良好效果。比如,2017年以來,省財政累計落實資金6.36億元,對2899家次企業給予研發投入補助。今年,省財政下達“小升高”補助資金16110萬元,惠及1611家中小微企業。“創新券”補助方面,今年前10個月,省“創新券”使用量達5000余次,涉及450余家中小微企業,預計補助金額達1400余萬元等。
       同時,積極聯合省科技主管部門,不斷創新完善財政科技資金投入方式。比如,探索創新型企業項目遴選模式和支持方式,支持實施中小微企業創新競技行動計劃,對遴選出的科技型中小微企業通過科技項目和融資支持等方式給予最高100萬元的支持,對入圍中國創新創業大賽全國行業總決賽并獲得獎勵的,按1:1比例配套支持。今年省級用于支持實施中小微企業創新競技行動計劃的資金達9564.58萬元。引導科技信貸投放,設立總額1億元的省級科技成果轉化貸款風險補償資金,廳市聯合對銀行業金融機構為科技企業科技成果轉化貸款提供70%的風險分擔,引導銀行信貸資金支持科技型中小微企業轉化科技成果。
       孫慶國表示,《行動計劃》是我省支持科技型企業發展的政策集成,也是我們未來三年支持培育科技型企業的政策綱領。其中推出了許多新的措施,比如,依托國家科技型中小企業庫建立高新技術企業培育庫,省財政給予入庫企業10萬元的補助,在企業入庫和升級高企出庫階段分別補助50%;完善孵化載體績效獎勵政策,對孵化績效顯著的孵化載體給予最高200萬元的獎勵等。省級將通過科技創新發展資金,積極支持實施三年行動計劃,推動持續壯大全省科技型企業規模等。

       支持鼓勵事業單位專業技術人員創辦科技型企業
       包括支持和鼓勵事業單位專業技術人員在職或離崗創辦科技型企業在內,引導各類主體創辦科技型企業是《行動計劃》的一項重要任務。省人力資源社會保障廳副廳長周春艷在回答記者提問時表示,支持和鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人才創新創業,有利于充分發揮事業單位的人才優勢,激活事業單位與企業的協同創新效能,進而推動科技成果向現實生產力快速轉化。
       周春艷介紹,2018年,我省出臺了《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》。政策實施以來,得到廣大事業單位專業技術人才的歡迎和好評。據不完全統計,截至2019年6月底,我省共有1735名事業單位專業技術人員以不同形式開展創新創業工作。
       周春艷就事業單位專業技術人員比較關心的問題作了兩點說明:一是適用范圍。事業單位專業技術人員創新創業的適用范圍主要是高校、科研院所的專業技術人員。除高校、科研院所之外的事業單位專業技術人員,符合不同創新創業方式要求的,也可以按照程序向本單位提出申請。二是創業的主題是創新。創新創業活動應當突出圍繞創新這一主題,涉及的創業也是與創新有關的創業。因此,對有創新創業意愿,特別是想離崗創業的,須帶著科研項目和成果創辦科技型企業或者到企業開展創新工作。
  
       截至去年年底山東減免高企所得稅129.87億元
       省稅務局黨委委員、總會計師高萍在回答記者提問時介紹,近年來,國家稅務總局山東省稅務局按照省委、省政府工作要求,始終把培育和服務科技型企業擺在突出位置,堅持需求導向、問題導向,牢固樹立不落實稅收優惠政策就是收“過頭稅”的理念,聚焦聚力高質量發展,積極落實企業所得稅各項優惠政策和服務措施,不斷加大扶持力度,持續推進科技企業健康穩定發展。截至2018年年底,全省有效期內高新技術企業共有8912家,增長41.5%;高新技術企業所得稅減免稅收129.87億元,同比增加11.12億元,同比增長9.36%。截止10月底,全省科技型中小企業共有8125家,比去年增加1405家,增長21%。主要采取了以下措施:
       一是點對點服務掃除稅收宣傳培訓盲點。除在傳統媒體、辦稅服務廳進行政策宣傳外,還專門針對潛在符合條件企業、新認定高新技術企業等重點企業群體提供一對一專項服務。設計稅收優惠政策告知書,通過網絡推送、實地送達等多種形式發放近2萬份,指導市縣稅務部門建立了政策落實臺賬,實行銷號式跟蹤服務,做到應享盡知。二是落實培育、審核和風險防控責任。注重對相關企業的培育孵化,對照高新技術企業、科技型中小企業認定條件,幫助相關企業逐步完善人員、財務管理,輔導企業達到政策規定條件。同時,對重點科技型企業享受稅收優惠的合規性與真實性進行監督檢查,保持科技型企業資格認定與申報享受優惠認定條件的連續性。三是納稅人網上辦稅享受優惠更便利。全部取消了企業所得稅優惠項目備案資料的報送,企業享受優惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的方式辦理等。
(記者 張穎輝)

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